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杜猛:我们离农业现代化有多远?集约化生产 我们有优势

来源:新报融媒网 作者:邹燕鸽 人气: 发布时间:2019-07-05
摘要:暮春时节,即便是北方最寒冷的地方,也已开始进入耕作季节。而在东北、河北、河南等农业工业化最早的地区,大机械耕作成为田野里最靓丽的风景。根据《全国农业现代化规划(2016-2020年)》要求,到2020年,东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代

暮春时节,即便是北方最寒冷的地方,也已开始进入耕作季节。而在东北、河北、河南等农业工业化最早的地区,大机械耕作成为田野里最靓丽的风景。根据《全国农业现代化规划(2016-2020年)》要求,到2020年,东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区,要基本实现农业现代化。改革开放以来,我国农业经济发展迅猛,即便如此,和发达国家的距离仍有不小距离,数据显示,2018年,我国农业(农林牧渔)产值占国内生产总值(GDP)的比重已经降到7.2%,但农村人口却仍占40.42%。著名经济学家杜猛说,“为什么农村人口不断地出走,城市化是一个原因,另一个原因是,7.2%的农业GDP不足以养活40%的人口,我们的农业生产,还大量依靠人力劳动的模式,离现代化还很远”。

 

著名经济学家杜猛。新京报记者 王巍 摄

农业生产模式到该改变的时候了

农业是这个星球上最古老、最传统的产业,更是百业之母、第一产业。“四十年改革,前十年是农业改革,可以说农业改革是所有领域改革的基础,没有农业改革,饭都吃不饱,还谈什么改革?”杜猛说。

不过,在快速现代化的过程中,农业的发展逐渐滞后,“传统的农业是自给自足式的家庭生产模式,改革开放之初的家庭联产承包责任制,其实也正是恢复了这种模式,在当初,它对生产力的促进有目共睹,但到今天,这种模式已经到了需要改变的时候了。”杜猛说。

“我们的粮食成本、粮食价格都高于世界,正是因为农业生产力不高、竞争不充分所致”,杜猛认为,家庭生产的模式,村与村之间存在难以突破的壁垒,“许多地方尝试改种高附加值的经济作物,如中药材,但不解决根本问题,这个东西也不能当饭吃,销路很成问题。”

集约化生产 我们有优势

近年来,土地流转、宅基地入市引发的争议越来越激烈,担心者认为宅基地入市可能造成农民失地又失房,无以安身,但杜猛觉得不必担忧,“想让农民富起来,就要统一市场,至少在乡村范围内统一市场,即农业户籍领域内自由流动。前几年有新闻说,百万河南农民外出帮人摘棉花,但这只是劳动力的流动,效益低下,人们赚不到钱,慢慢也就不去了。为什么生产要素不能流动呢?河南农民如果能买地种棉花,他们的积极性还会消退吗?”

2019年,全国将完成宅基地确权,杜猛认为,“宅基地彻底入市的基础已经成熟了。现在宅基地其实已经可以流通了,但流通的范围是有限的,城市人不能去乡村买宅基地,甚至不同村子的人,买宅基地也非常困难,如果只在同村内流通,意义就不大。”

创造了高铁奇迹 也能创造农业奇迹

现代农业的发展中,集约化经营是重要的趋势之一,杜猛认为,这恰恰是中国发展农业的优势所在,“政府应该做更多的工作,成为主导者。”

杜猛以高铁奇迹为例,他说,“改革开放之初,我们的交通还很落后,但仅仅十年,我们的高铁,占了全球的60%。正是因为政府主导的发展模式在起作用。”

政府主导发展经济的模式,在二战后的东亚普遍存在,如日本、韩国等,都是如此。杜猛说,“有人将这种模式称为东亚模式,我们在乡村振兴、农业现代化的过程中,也可以借鉴这种发展模式,由政府主导,打造巨型的农业经济体,集中力量推动农业快速发展。实现传统的小农经济的农业向现代农业转型。”

让年轻人扎根乡村 而不是去乡村镀金

随着国家乡村振兴战略的实施,越来越多的资金、企业、创业者进入乡村,但问题也随之而来,一些产业进入乡村后,并没有起到促进乡村经济的作用。

“其实还是市场不成熟的问题,投资者在乡村找不到投资回报点,自然会想其他办法,结果反倒让乡村经济异化。根本的解决办法,还是要发展农村市场,让投资者有更多选择。”

在投资者、企业陆续进入乡村的同时,年轻人返乡创业也成为新的趋势。近年来,国家各部委先后颁发各项政策文件,积极推动返乡创业工作,人社部也发布了《关于进一步推进支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》。面对着新的环境和市场,技术、资金渠道等问题却依旧制约着许多返乡的创业者,杜猛认为,政府应该给乡村创业者提供更多的政策支持,包括创业本身需要的条件,以及公共服务、社会保障等多方面的支持。

“人是根本,乡村振兴需要大量的人才,不仅是创业者,还有各行各业的工作者。但目前政策方面的鼓励和支持不足,年轻人去乡村工作,许多人还是抱着‘镀金’的态度,把这只是当作一种可以利用的经历,几年后就会回到城市。所以要真正创造能够留住人的环境,如果在乡村的职业前景、生活便利程度、社会保障等,和城市一样,何愁人们不去乡村呢?”杜猛说。

农业现代化 需要科技的力量

2019年是扶贫攻坚年,近年来,电商扶贫如火如荼,但在杜猛看来,电商扶贫的效果,可能不会持续很久。

杜猛说:“从根本上来说,电商的逻辑和提高农民收入的逻辑是矛盾的。电商的策略是低价销售,对于农民来说,如果仅仅是去存量,销售积压的产品,自然是有帮助的。但除此之外,正常的销售中,农民收入反而更低了。”

不过,电商扶贫依旧有着不可否认的积极意义,杜猛说,“电商没有改变农业生产模式,不会提升农业生产效率、降低成本等,但却带动了农民进行互联网交易的潮流,在去库存之后,农民自主进行互联网交易,对他们来说是有好处的。当然,农民自主进行的互联网交易,也存在如何规范和管理的问题,这方面,政府应该积极应对,尽快出台管理办法,帮助农民更合理、更有效地使用互联网。”

科技改变世界,也改变农业,杜猛认为,真正实现中国的农业现代化,除了政策支持、市场调配之外,更要依靠科技的进步,“其实,几千年来,中国人一直都在进行农业科技的研究,在古代,我们的祖先创造了璀璨的农业文明,也留下诸多研究农业科技的成果,如贾思勰的《齐民要术》等。在现代,农业科技的发展速度更快,被誉为‘杂交水稻之父’的袁隆平,解决了中国人吃饭的问题。所以,必须重视科技的力量。”

杜猛,独立经济学家,50人独立经济学家论坛发起人之一。长期关注农业经济,早在1991年就曾撰写《农业经济管理》,曾担任北京马坊新区、马坊农业园区负责人,近来重点关注国家乡村振兴战略,并于前不久组织发起“乡村振兴论坛”。

来源:京报网

 

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