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产业扶贫激活一池春水 精准施策构筑富美乡村

来源:新报融媒 作者:编辑三部 人气: 发布时间:2020-10-16
摘要:习近平总书记指出:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”
 ——息县下足“绣花”功夫推进产业扶贫工作纪实
          多姿息县,特色产业五彩斑斓。
          习近平总书记指出:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”为把习近平总书记的这一重要论述落到实处,近几年,息县作为河南省省定贫困县,同时是全国产粮大县、河南省产油大县、远近闻名的果蔬之乡,既立足实际,又敢于创新,按照“党委领导、政府搭台、农户唱戏、社会帮带”的总体思路,以“两不愁”为目标,以“农”字为根本,以“特色产业+财政奖补+企业带贫”为基本模式,下足“绣花”功夫打好产业扶贫组合拳,助力农户尤其是贫困户增收致富,让贫困户政策受益覆盖率达到了120%以上,农村贫困发生率从2015年的6.54%下降到2018年的1.035%,2018年底顺利实现贫困县脱贫摘帽,2019年农村贫困发生率又下降到0.15%。
产业扶贫激活一池春水 精准施策构筑富美乡村
牵手中原++就业扶贫启动仪式
          顶层设计     扬起产业扶贫之帆
          息县把责任担当、政策先导、服务细微、奖惩分明落实到位,有力促进产业扶贫各项工作有序、健康、顺利开展。
产业扶贫激活一池春水 精准施策构筑富美乡村
领导走访企业指导工作
          加强组织领导。县委、县政府把产业扶贫摆在压倒性位置。成立产业扶贫专项工作领导小组,主要领导亲自过问,分管领导具体落实,各乡镇成立相应组织,形成产业扶贫强大合力。
          加强政策支持。不断完善政策设计,县政府连续出台《息县产业扶持脱贫实施意见》、《息县到户增收项目奖补意见》、《息县弱筋小麦发展指导意见》、《息县2017年农业保险扶贫工作实施方案》、《关于对中药材、茅台酒厂原料小麦种植和稻渔(虾)共养进行扶持奖补的意见》、《息县2017年小麦条锈病防控工作方案》、《息县2019年小麦赤霉病防控工作方案》、《息县2020年小麦赤霉病防控工作方案》等多个产业扶贫相关政策性文件,对传统产业和新兴产业分类别、分主体给予支持,充分调动各方面积极性,拉开架势构建具有本地特色的产业体系,从传统种植到特色种植,从果蔬种植到乡村采摘,从产业基地到产业园区,从解决贫困户发展产业的资金和技术难题到培育龙头经营主体,事无巨细,面面俱到,不留死角。
          开展督查督导。建督导暗访组,坚持以问题为导向,通过明查或暗访形式,严格落实工作督查考核和问责追责办法,对各乡镇(办事处)产业扶贫工作一月一考核、一月一评比,对排名前三位的乡镇通报表扬,对后三位的乡镇通报批评。
          聚焦主业    夯实产业扶贫之基
          粮食、油料、蔬菜是息县的三大农业主导产业、也是息县的三张名片,什么时候都不能丢。只有三大农业主导产业稳定和加强了,农民才有余力从事其他产业。为此,息县首先紧紧围绕农户吃不愁,狠抓“米袋子”“油瓶子”“菜篮子”工程建设,保障重要农产品生产供应。
          政策兜底保面积。严格实施耕地地力保护补贴项目,补贴资金每年6月底以前发放到户。严格落实小麦、水稻最低价收购政策和不完善粒小麦收购补贴政策,每年及时启动托市收购,足额完成上级下达的目标任务。小麦、水稻、大豆等三大主粮实行种植保险全覆盖,有效保障成本回收。划定粮食生产功能区139.07万亩、重要农产品(油菜)保护区9.33万亩,完成划定“两区”603块、片块1307块、地块73950块,防止城建和工商业用地蚕食耕地。2019年,息县小麦播种面积140万亩、水稻播种面积85万亩,创历史新高。
          科技支撑保产量。连年实施高产创建和绿色高质高效创建、食用植物油倍增计划和产油大县奖励资金等项目,小麦、水稻、花生等作物的良种覆盖率、先进实用技术推广率逐年提高。加强重大病虫害监测预警和防控,全域范围内开展2017年小麦条锈病和2019、2020年小麦赤霉病病统防统治。2019年息县小麦亩产350公斤,水稻亩产500公斤,玉米亩产440公斤,花生亩产250公斤,与全国生态同类型县区相比处于较高水平。全县粮食总产近100万吨,油料总产4万吨,蔬菜总产40万吨,农村人口人均占有粮食1000公斤、油料40公斤、400公斤以上,高于全国、全省平均水平。
          农机普及添活力。农机购置补贴取消马力限制,最大程度推广主要农作物耕、种、收全程机械化,被农业农村部认定为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。2019年完成农机购置补贴2421.05万元,补贴机具1338台,小麦、水稻、玉米作物耕种收综合机械化率分别是96.38%、85.47%、76.8%,比上年分别提升0.08、0.27、3.15个百分点。农业机械化程度提高了,进一步解放了农村劳动力,广大农民才有更大精力,才能抽出更多人力、财力、物力投入到其他脱贫致富产业之中去。
          挖掘特色    提升产业扶贫之效
          在确保粮、油、菜稳定供应基础上,再围绕市场需求,发展特色、高效农业和产业,让广大农民群众的“钱袋子”鼓起来,尤其让贫困户增收致富,实现精准脱贫。
          特色种植基础增收。挖掘“有钱难买息县坡,一般米饭一半馍”的传统优势,把“有米有面,福地息县”发挥到极致,切实推进小麦、水稻高质高效化。通过政府主导、优惠供种、产销对接、加价收购、整体投保和技术服务跟进,弱筋小麦种植面积从2015年的5万亩扩大到现在的60万亩,其中有机小麦发展到6万亩;实施优质粮食产业工程、籼改粳和中国好粮油项目,优质水稻种植面积从2015年的10万亩扩大到现在的50万亩,其中长陵乡软香米规模达到3万亩,项店镇香稻丸规模也达到6000亩,全县虾稻米发展到1.66万亩。仅弱筋小麦一项就带动农户5.7万户,带动贫困户6939户,每亩能节本31.8元、增收122.4元。
产业扶贫激活一池春水 精准施策构筑富美乡村
蔬菜基地助脱贫
          企业带贫稳定增收。把弱筋小麦、优质稻米、花生、红薯、中药材、蔬菜水果确定为优势特色产业,由农业产业化龙头企业带动发展,实行订单种植、产销对接,风险基本上由企业承担,稳定保障农户尤其是贫困户收益。息县宏升粮食制品公司在项店镇、杨店乡发展弱筋(有机)小麦10万亩,带动贫困户1459户;息县正达粮食制品有限责任公司在长陵乡发展软香米3万亩,带动农户4000多户,产品远销湖北等地;河南豫道农业公司采取“龙头企业+乡村(合作社)+农户”与“龙头企业+种植大户”两种模式,在路口、彭店、东岳、包信、关店等乡镇发展红薯2万亩,加工成薯条、淀粉、粉条、粉丝销售,带动农户2857户,产品供不应求;河南息半夏药业公司在十多个乡镇建立原料生产基地,不但传统品种息半夏得到扩种,而且迷迭香、白芍、金钱菊、白花蛇舌草等新潮品种也得到推广,全县中药材年种植面积已达到8000亩,带动贫困户235户;信阳金珠集团公司在多个乡镇建立花生、蔬菜基地,为中国100强食品企业代工;各乡镇(办事处)也就地诞生一批新型农业经营主体,把水果、蔬菜的生产销售做的风生水起,其中翠绿农业公司的蔬菜产品直供港澳,钰鑫种植合作社的蔬菜产品直销深圳等地,兰庭农业、果然农业、辉鸿农业、祥和家庭农场等分别经营葡萄、草莓、火龙果、梨、桃等水果,他们的种植采摘园也迎来四方宾朋。息县现保有设施蔬菜种植面积10515亩,年产值3945.4万元,惠及538户贫困户。
          实施项目叠加增收。为鼓励发展特色产业,贫困户享受5万元以下免抵押担保的小额贴息贷款。对贫困户种植弱筋小麦、优质水稻、花卉苗木,养殖牛、羊 、 猪、鸡、鸭、鹅以及水产品的,一律给予不高于4000元的到户增收项目奖补。2016-2019年息县共实施到户增收项目贫困户累计达到9687户。     
          企业帮带    催开产业扶贫之花
          在农业产业扶贫还不能解决贫困户脱贫的情况下,又以农业产业化龙头企业为载体,分类施策,带动贫困户脱贫致富奔小康。
          劳动用工。实施重点在贫困村建设“多彩田园”产业扶贫基地,引进本地企业进入从事农产品收购加工,或承接东部发达地区产业转移的纺织等劳动密集型行业企业入住,这些企业和各乡镇(办事处)农业企业、县产业集聚区内的企业,都优先吸收有劳动能力的贫困人口就业。全县现有“多彩田园”产业扶贫基地127个,共带动贫困户2851户增收。
产业扶贫激活一池春水 精准施策构筑富美乡村
繁忙的产业扶贫车间
          入股分红。对于缺少劳动力的贫困户,自身不能发展产业的,把小额扶贫贷款份额以及扶贫到户增收资金入股到带贫企业,企业每年给予一次性或分次分红。全县共有43家重点企业参与产业扶贫带贫工作,其中产业集聚区企业14家,乡镇有优势本土企业29家,涉农重点龙头企业带贫率达到100%,已向带贫企业发放扶贫贷款3.823亿元,企业带动贫困户7647户。
          保险+就业。创造性实施“保险+就业”的农业保险扶贫新模式,中原农险和息县人民政府达成合作框架协议,息县人民政府负责缴纳承包农户应缴保费,中原农险为贫困户提供农业保险助理协保员和宣传员就业岗位,发给就业补贴,助理协保员每年3020元,宣传员每年1000元。2019年,发放助理协保员、宣传员劳务费约1240万元。
          政府引好产业路,政策帮扶齐给力,贫困户们放手干。如今,沐浴着脱贫攻坚和乡村振兴的春风,带着春天的气息,息县已踏上了产业富民、产业强县的新征程,大美息县、富美乡村正款款走来…… (本报记者 张迪迪 通讯员 段清斌 王俊)

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