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筑牢粮食生产“生命线” 插上农业发展“金翅膀”

来源:新报融媒 作者:编辑三部 人气: 发布时间:2020-10-16
摘要:近年来,息县围绕粮食增产主题,把维护国家粮食安全与推进粮食供给侧结构性改革统一于粮食改革发展全过程,全面履行“保供给、抓收购、强产业、严监管”的使命,投入、精细、机制三管齐下,不断优化产业结构、完善粮食收储体系。
全国产粮大县--息县创新举措全面推进粮食生产高质量发展纪实
          粮食是安天下之本,粮食安全关乎民生、关乎国家战略安全。近年来,息县围绕粮食增产主题,把维护国家粮食安全与推进粮食供给侧结构性改革统一于粮食改革发展全过程,全面履行“保供给、抓收购、强产业、严监管”的使命,投入、精细、机制三管齐下,不断优化产业结构、完善粮食收储体系、创新产业发展模式,书写了粮食经济强县的绚丽篇章。
          投入给力  固本强基提产能
          面临大陆粮食品种价格下滑、种粮积极性受到挫伤、粮食产量受到威胁等粮食供给侧结构性新情况、新问题。如何破解粮食生产发展难题,保障国家粮食安全?
          “政策是基础、投入是关键、农民种粮积极性是保障。”正是沿着这一思路,息县县委、县政府高度重视,多次召开县直部门和乡镇(办事处)负责人、专家、人大代表、政协委员、新型农业经营主体和农户等各类人群代表参加的座谈会征求意见,多次召开县委常委办公会、县长办公会分析形势,研究问题,厘思路,找办法,确定了稳粮增收、提质增效的总目标,确立了绿色生态的发展导向,明确了弱筋小麦、优质粳稻、红薯等重点农业特色产业,成立了息县重点农业特色产业工作领导小组。
          息县在认真贯彻落实中央、省级各项强农惠农富农政策的同时,还不断强化县域内财政支持举措,对于中央财政农业生产发展项目资金(包括耕地地力保护资金)和稻谷补贴项目资金,实行专款专用、“一卡通”拨付,严防截留、挤占和挪用项目资金,在规定时间内把补贴资金发放到位;对于规模粮食经营主体主动提升粮食生产装备水平的,给予项目申报和实施支持。2018年,息县农业农村局、财政局帮助柳家农场等3家主体争取省财政项目资金200万元,为他们购置了粮食烘干机、施药车、植保无人机等粮食生产装备;对于发展弱筋小麦、红薯等重点产业,县财政给予资金支持和扶贫贷款贴息。2015、2016、2017、2018年分别支持弱筋小麦发展项目500、476、506、1000万元。对于发展有机小麦、稻渔综合种养等高效产业,县财政给予补贴。稻渔共养,企业带贫或贫困户每亩补贴300元,一般农户每亩补贴80元;发展有机小麦,贫困户每亩补贴200元,其他主体种植规模100-500亩的每亩补贴100元、500亩以上的每亩补贴200元。对于农作物病虫害应急防控,县财政拨出专款进行支持。2017年,县财政拨付小麦条锈病防控专项经费1218万元;2019年,在中央财政拨付585万元基础上,县财政配套小麦赤霉病防控资金1787万元。
          精细发力 多措并举攻产量
          息县围绕粮食增产、农业增效、农民增收目标,按照“拓宽渠道促增收”的思路,精细发力,狠抓科技保产量、 督查强化保面积、保险兜底保成本,确保了全县粮食的稳步增产。
          科技支撑保产量。实施全国粮食高产(高质)高效创建暨河南省优质专用项目试点(示范)项目,集成和示范测土配方施肥、秸秆还田、深耕深松、绿色防控等先进实用技术。优质弱筋小麦的产业化和有机化全产业链开发及应用项目申报2016-2018年度农牧渔业丰收奖农业技术推广成果奖已通过省农业农村厅初评。开展暴发性小麦病虫害全覆盖防控,把病虫为害影响降到最低。2017年,为防止小麦条锈病暴发流行,息县对中部13个乡镇76万亩小麦实行统防统治,对北部和南部60万亩小麦实行群防群治。2019年,为防止小麦赤霉病重发,对全县138万亩小麦全覆盖实行飞机喷防,出动直升机5架,无人机380架。
          督查强化保面积。息县把粮食安全县区长责任制考核向乡镇延伸,加强大棚房整治和稻渔综合种养超标准开挖边沟清查整治督查,坚决杜绝擅自改变耕地性质、土地撂荒和弃稻养鱼养虾等违法违规现象发生,一经发现,立即责令整改。对拒不整改、整改不到位的,严肃追责问责。
          保险兜底保成本。2017年起,息县把小麦、水稻、大豆等三种大宗粮食作物纳入农业保险,实行全覆盖投保,农户应缴保费由县政府承担。在以前物质费用成本保险取得巨大成功基础上,2019年息县拟推行弱筋小麦种植完全成本保险,保险金额将覆盖物质和服务费用、人工成本和土地成本等生产总成本。
          机制助力 主动求变增效益
          息县粮食生产的巨大变化源于在高产创建、产业化经营和标准化生产等机制上的主动求变,创品牌拓市场、增效益促发展,稳步提高粮食综合生产能力,确保粮食生产稳步发展和农民收入实现稳定增长。
          创新高产创建机制--积极申报、实施高标准粮田和高标准农田建设项目,持续提高粮食产能。2011-2018年,息县财政、发改、国土、水利、农开五部门分别实施现代农业、千亿斤粮食、土地整治、小农水、高标准农田示范工程等项目,累计投入资金15.13亿元,建成高标准粮田102万亩。其中2018年项店镇李楼村和陈大庄村1.1万亩有机小麦核心示范区建设,投资达7000多万元,规划建设沟渠52.76千米、塘6座、机井40眼、桥涵167座,整修田间道10.17千米,新建田间主道20.10千米。 2019年,农田建设职能整合到农业农村部门,上级下达高标准农田建设任务10万亩。息县农业农村局现已启动项目勘察设计,项目实施将很快进行。逐步实现全县粮食高产创建全覆盖。
          推进产业化经营--息县着力抓好优质粮食的产销对接。在播种前,息县农业农村、粮食、农科等部门就组织粮食流通和加工企业与规模种植的村委或农户签订有机(弱筋)小麦、优质水稻、优质红薯订单种植及收购合同;息县农业农村、农科、农机等部门以及订单单位在产前、产中、产后等关键环节,及时、免费地提供订单签订、播种、施肥、病虫草害防治、适时收割、收购点设置和价格咨询等技术和信息服务,确保产品质量合格,产销对接到位。而且,订单企业注重品牌打造,不断提升价值链。目前,全县原粮及其制品已注册商标30多个,“峰刚”“蓝象”牌面粉被评为“河南省著名商标”,息县宏升粮食制品有限责任公司息县坡米面制品被评为“信阳市知名农业品牌”。息县现已建成宏升、茅台、五粮液、正达、豫道等多条县内“自循环”和县内外互联互通的优质粮食全产业链,息县宏升粮食产业化联合体被评为河南省农业产业化联合体。这些产业链的建成,有效实现了弱筋小麦、优质稻谷、优质红薯的顺价销售,订单粮食品种的销售价格高出普通粮食品种10%以上。
          推行标准化生产--认真贯彻绿色发展理念,支持、奖励“三品一标”认证,推进绿色和有机小麦、无公害红薯标准化生产。止目前,已有1家企业3种小麦制品获绿色食品认证,1家企业1种稻米制品、1家企业1种红薯产品获无公害农产品认证,还有1家企业同时申请绿色小麦和有机小麦认证,多家企业申报稻米、红薯无公害认证。2018年起开始实施全国绿色高质高效创建(有机小麦)项目。2018-2019年度发展有机和弱筋小麦44万亩,2019-2020年度拟发展有机和弱筋小麦不低于50万亩。目前,2018-2019年度项目正在实施,项目区小麦长势喜人、丰收在望。2019-2020年度项目已编制实施方案,并报上级批复。
          俗话说“仓中有粮,心里不慌”。息县作为全国产粮大县,通过加大“三农”投入力度、实施科教兴农战略、落实各项惠农政策等措施,在保证粮食品质的同时,不断提高粮食产量,筑牢了粮食生产“生命线”,为农业发展插上了“金翅膀”。据悉:息县年粮食作物播种面积240万亩,产量20亿斤左右,2006-2014连续九年被评为“全国粮食生产先进县”,息县现代农业方兴未艾。(通讯员 段清斌 本报记者 张迪迪)

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